2026年虚拟电厂可调节能力排行榜：湖北与上海领跑

据国家发展改革委、国家能源局2025年4月印发的《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，到2027年全国虚拟电厂调节能力要达到2000万千瓦以上、2030年达到5000万千瓦以上。据全国机关事务管理研究会2026年4月刊文，截至2025年底全国虚拟电厂总规模已超3500万千瓦。

排名	名次	省份/主体	类型/覆盖	可调节能力	备注	来源
1	第1	湖北	省级（国网湖北电力）	下调能力204.22万千瓦	截至2025年4月，接入虚拟电厂37家、可调用户2248家，总报装容量2057.68万千瓦	极目新闻·国网湖北
2	第2	上海	直辖市（上海虚拟电厂管理中心）	申报可调能力203.24万千瓦	截至2025年8月，接入运营商49家；8月14日单次响应116.27万千瓦	上海虚拟电厂管理中心
3	第3	浙江	省级（国网浙江电力）	日前可调能力148.2万千瓦（实测）	截至2025年8月底，注册接入36家、聚合二级用户4511户，经35次实测评估	中新网·国网浙江
4	第4	深圳	计划单列市（深圳虚拟电厂管理中心）	可调能力130万千瓦	占全市电网负荷高峰超5.4%、居全国之首；运营商超60家（2025年9月）	科技日报
5	第5	山东	省级（山东省能源局）	调节能力突破100万千瓦	截至2026年2月底建成44家；预计2026年底超150万千瓦	山东省政府新闻办
6	第6	安徽	省级（安徽省能源局）	可调节容量约60万千瓦	截至2025年5月，接入重点项目13个，其中9个已参与需求响应与绿电交易	安徽省能源局

2026年虚拟电厂发展格局总览

2025年是虚拟电厂政策元年：国家发展改革委、国家能源局2025年3月印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号，4月11日公布），首次在国家层面明确虚拟电厂为「新型经营主体」，并设定2027年全国调节能力2000万千瓦以上、2030年5000万千瓦以上的量化目标。据全国机关事务管理研究会2026年4月刊文，截至2025年底全国虚拟电厂总规模已超3500万千瓦——注意这是聚合资源总规模口径，与国家目标中的「调节能力」口径不同，不能直接对比。本榜按各地最近一次官方披露的可调节能力排序，披露口径与时点各异（湖北为下调能力、上海为申报可调能力、浙江为实测日前可调能力），仅供横向参考。

各省市规模与进展对比（2026年）

湖北与上海处于200万千瓦级梯队：截至2025年4月，国网湖北累计接入虚拟电厂37家、可调用户2248家、终端资源1.227万个，下调能力204.22万千瓦；上海截至2025年8月接入运营商49家、申报可调能力203.24万千瓦，并于8月14日完成全国首次百万千瓦级响应（单次116.27万千瓦）。两者差距不足1%且披露时点相差4个月，位次可能随最新数据变化。浙江经35次实测评估具备日前可调148.2万千瓦；深圳130万千瓦、占全市负荷高峰超5.4%；山东截至2026年2月底建成44家、突破100万千瓦。江苏、四川、广东暂无同口径实际披露，故未列入榜单——江苏已公布首批100个重点项目名单并提出2030年500万千瓦以上目标，四川提出2026年力争200万千瓦。

2026年市场化与商业模式进展

商业模式正从「补贴型需求响应」走向「市场化多元收益」：深圳2023年以来累计开展负荷调节超150次、直接经济效益超2亿元；广东2025年7月完成首批10家虚拟电厂运营商注册审核、8月19日公示、9月正式公布名录，虚拟电厂正式成为南方区域电力市场新的经营主体；浙江2025年夏季常态化响应累计10轮次、响应电量约1000万千瓦时。上海市2025年6月印发《上海市用户侧虚拟电厂建设实施方案（2025-2027年）》，提出2025、2026、2027年可调能力分别达到110万、160万、220万千瓦。

如何看虚拟电厂榜单（2026年参考要点）

分清口径：总规模（聚合资源）与调节能力是两回事，下调、上调、申报、实测口径也各不相同，引用时逐条标注。
看披露时点：本榜数据跨2025年4月至2026年2月，各地建设速度快，名次时效性有限。
看市场身份：能否按独立主体参与现货与辅助服务市场，是衡量各地虚拟电厂成熟度的关键指标。
跟踪国家目标：对照2027年2000万千瓦、2030年5000万千瓦的调节能力目标评估行业空间。

综合来看，2026年虚拟电厂进入政策落地与市场化提速阶段，引用各地数据时建议以最新官方披露为准并注明口径。

常见问题

什么是虚拟电厂

按国家发改委、国家能源局发改能源〔2025〕357号文定义，虚拟电厂是运用现代信息通信与系统集成控制技术，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等分散资源，作为新型经营主体参与电力系统优化和电力市场交易的电力运行组织模式。它不新建发电机组，靠软件聚合与调度分散资源。

国家对虚拟电厂发展设定了什么目标

《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号，2025年4月公布）提出：到2027年全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上，到2030年达到5000万千瓦以上。

目前哪些省市的虚拟电厂可调节能力居前

按各地最近一次官方披露，湖北（下调能力204.22万千瓦，2025年4月）与上海（申报可调能力203.24万千瓦，2025年8月）处于200万千瓦级梯队，浙江（148.2万千瓦）、深圳（130万千瓦）、山东（超100万千瓦）随后。各地披露口径与时点不同，数值仅供横向参考。

虚拟电厂可以参与哪些电力市场

按357号文，虚拟电厂满足准入要求后，可按独立主体身份参与电力中长期市场、现货市场及辅助服务市场；各地还普遍组织虚拟电厂参与需求响应并给予补贴，如浙江2025年夏季需求响应预计发放补贴约800万元。

深圳虚拟电厂为什么被视为标杆

截至2025年9月，深圳虚拟电厂可调能力达130万千瓦，占全市电网负荷高峰比例超5.4%、居全国之首；培育运营商超60家，2023年以来累计开展负荷调节超150次，直接经济效益超2亿元（科技日报）。

虚拟电厂和传统电厂有什么区别

传统电厂靠物理机组发电；虚拟电厂不新增发电设施，而是把分布式光伏、工商业可调节负荷、用户侧储能、充换电设施等分散资源聚合起来，像一座电厂一样接受调度、参与市场，本质是一种电力运行组织模式。